ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL

Tipo

Decreto

Número

103/01

Área

INSTITUTO NACIONAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

Fecha de dictado

25/01/2001

Publicación en el BO

28/01/2001

Nombre

Apruébase el Plan Nacional de Modernización.

25/4/2019 ADMINISTRACION PUBLICA www.diarioprevisional.com.ar ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL Decreto 103/2001 Apruébase el Plan Nacional de Modernización. Bs. As., 25/1/2001 VISTO, la Ley N ° 24.156 de Administración Financiera y Sistemas de Control del Sector Público Nacional, la Ley N ° 25.152 de Solvencia Fiscal Fiscal y Calidad del Gasto Público, la Ley N ° 25.344 de Emergencia Económica Financiera y el Decreto N ° 229 de fecha 8 de marzo de 2000, y CONSIDERANDO: Es imprescindible que el PODER EJECUTIVO NACIONAL se convierta en un proceso de modernización y una reforma administrativa orientado a eficientizar el funcionamiento de la Administración. de las organizaciones públicas el cumplimiento de resultados mensurables y cuantificables.¿Qué es la Ley N ° 25.152? evaluación de la calidad del gasto, presupuesto plurianual, información pública y libre acceso. Que el artículo 5º inciso c) de la norma citada precedentemente, establezca y cuide al JEFE DE GABINETE DE MINISTROS a los programas con las unidades ejecutoras de los programas presupuestarios, a los efectos de lograr una mayor eficiencia, a la eficacia y la calidad en su gestión.La base de lo dispuesto en el citado artículo 5º y tener en cuenta las facultades otorgadas a JEFE DE GABINETE DE MINISTROS es necesario tener en cuenta el marco de la acción de los correctos programas por parte de JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS. Que el artículo 42 de la CONSTITUCION NACIONAL se refiere a los derechos que se prestan a los usuarios y a los usuarios de bienes y servicios en particular a una información adecuada y veraz, en las condiciones de trato equitativo y digno. Que en virtud del Decreto N ° 229/00 las organizaciones se encargan de brindar una mejor atención en los servicios, una mejor prestación de información a los ciudadanos y garantizar la transparencia de sus acciones.Que en el transcurso del año 2000 se establecieron acciones de modernización en los organismos tales como la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS (AFIP), el PROMIN, el MINISTERIO DE EDUCACIÓN y el SERVICIO GEOLÓGICO MINERO ARGENTINO (SEGEMAR). Que, es necesario generalizar las experiencias en el resto de las Organizaciones de Administración Pública Nacional, alineando dichas acciones en el mecanismo de Acuerdos-Programas previstos en la Ley N ° 25.152. Que la presente medida se dicte en el ejercicio de las atribuciones conferidas por el artículo 99 inciso 1 de la Constitución Nacional. Por ello, EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA DECRETA: Artículo 1 °? Apruébase el PLAN NACIONAL DE MODERNIZACIÓN de la Administración Pública Nacional que figura como Anexo I al presente.Art º. 2 °? Encomiéndase a la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS la coordinación de la ejecución de las acciones que se deriva del plan mencionado. Art º. 3 °? Encomendase a la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS la realización, en un plazo no mayor a CIENTO VEINTE (120) días, de una propuesta integral sobre el rediseño de la macroestructura del Sector Público Nacional no Financiero, tendiente a punto de una mayor de edad en el archivo de cumplimiento de las nuevas: /// C: / Users / Danny / Documents / Trabajo / Decretos / Decreto 103_2001.html www.diarioprevisional.com.ar 1/12 "25/4/2019 obligaciones de los procesos de transformación de los operados En el sistema económico y social de la República Argentina.ADMINISTRACION PUBLICA www.diarioprevisional.com.ar art. 4 °? Hasta el mismo momento, el estudio final se destacó en el artículo precedente y en el marco de los avances del mismo, se incluyó a la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS un proponer al PODER EJECUTIVO NACIONAL, en la concordancia con el derecho de la ciudad, la fusión de los organismos descentralizados - la determinación de las funciones que deben estar centralizadas y las que deben descentralizarse, definiendo en la forma óptima los niveles políticos y gerenciales correspondientes - la concentración de organismos en una misma unidad administrativa - la integración a la Administración Central de Organismos Descentralizados , cuya existencia no está justificada. - La tercerización de servicios cuando se demuestre su conveniencia.- La transferencia a los gobiernos. - Ampliación de la información. - La inclusión en convenios y estatutos de esquemas ligados al efectivo cumplimiento de resultados. - el acceso a la información y la realización de trámites.Art º. 5 °? Los organismos del PODER EJECUTIVO NACIONAL se publicarán a la JEFATURA DE LA GABINETE DE LOS MINISTROS propuestas de reformas, en los mismos, los mismos principios del 30 de abril de 2001, sin que ello se cumpla en la ciudad. "Ante la falta de presentación de las solicitudes pertinentes en el plazo establecido. En la presente etapa, se alcanzan, se alcanzan, se priorizan, también, la ciudad, los MINISTERIOS DE DEFENSA, EDUCACIÓN, SALUD, DESARROLLO SOCIAL Y MEDIO AMBIENTE y EL INTERIOR, así como el INSTITUTO NACIONAL DE PREVISIÓN PARA JUBILADOS Y PENSIONADOS, LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL, LA ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS Y LOS ORGANISMOS DE SEGURIDAD.Art º. 6 °? En el marco del Plan se aprobó en el artículo 1º de la presente norma los Organismos que se encargaron de los procesos de modernización. menor afectación de los créditos presupuestarios que han sido asignados, como parte de la modernización implementada. JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS Con la SECRETARIA DE HACIENDA DEL MINISTERIO DE ECONOMIA aprobar los derechos para el instrumento anterior.No quedan comprendidos dentro del concepto de "ahorro", los gastos que deben ser absorbidos por otras jurisdicciones y / o entidades en la razón de la reestructuración que se encuentra en cada caso. Dicho ahorro presupuestario se destinará, entre otros fines, a los incentivos salariales o premios por mayor productividad, calidad de servicios y cumplimiento de resultados. Los proyectos de presupuesto para el año 2002 Los organismos que no han sido dados El principio de la ejecución La modernización al 30 de junio de 2001 Los cambios en el presupuesto y en el funcionamiento de la ciudad son: JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS en conjunto con la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA.Art º. 7 °? Establecimientos de los programas que se celebran entre el Jefe de Gabinete de Ministros y los máximos responsables de Ministerios, Organismos Descentralizados e Instituciones de Seguridad Social, obedecer a las siguientes tipologías: - Desarrollo de la capacidad para incrementar la producción de los mismos Los públicos a través de los compromisos medibles y cuantificables respecto a la producción de bienes y servicios. - Uso responsable de los recursos y la reducción del gasto público. file: /// C: / Users / Danny / Documents / Trabajo / Decretos / Decreto 103_2001.html www.diarioprevisional.com.ar 2/12 "25/4/2019 - Cumplimiento de los parámetros de eficiencia, economía y eficacia de Las metas físicas asignadas a los programas presupuestarios.ADMINISTRACION PUBLICA www.diarioprevisional.com.ar - Desarrollo de las capacidades de los organismos en los proyectos en los que se relaciona la eficiencia de la producción. Los Acuerdos-Programas referidos precedentemente. Sujeto al cumplimiento de los objetivos y metas fijados para cada uno de los niveles de Acuerdos-Programas, los organismos que son beneficiados con la flexibilidad de la gestión vinculadas a: - La administración de los recursos financieros en lo que se refiere a las facultades para realizar modificaciones presupuestarias a fin de viabilizar la consistencia entre los planos operativos y el proceso presupuestario.- El régimen de contratación de bienes y servicios con el objeto de asegurar la oportunidad y la conveniencia de la provisión de insumos para el logro de los resultados de los resultados propuestos y la vinculación entre el proceso de compras y el sistema de gestión financiera. - El otorgamiento de facultades para realizar modificaciones en sus estructuras organizativas. - ¿El establecimiento de un sistema de incentivos? Otorgado en función del cumplimiento de los objetivos prefijados.Los organismos del PODER EJECUTIVO NACIONAL que firmes Acuerdos-Programas con la JEFATURA DE LA GABINETE DE MINISTROS, se encargarán de la misma manera que se establezca en cada caso, en las condiciones y con la periodicidad de que se fije en el respeto . La información administrativa adicional Nº 1/01.Art º. 8 °? Dentro de la SESENTA (60) días de dictamen el presente decreto, la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS y la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA, elaboran los lineamientos de los sistemas de referencia referidos a la de los Acuerdos-Programas en el de la Nacional Asimismo, la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS tiene la capacidad de llevar a cabo la evaluación final de los informes de avance de cada acuerdo.Art º. 9 °? El Jefe de Gabinete de Ministros convocará a las diferentes entidades gremiales representativas de los empleados del sector público nacional no financiero, una fin de integrar una COMISIÓN MIXTA de mantenimiento y el Contralor de la Política de Empleo Público, Carrera Administrativa y Relaciones Laborales a fin de que El Plan Nacional de Modernización de la Administración Pública Nacional se compatibiliza con los derechos de los empleados públicos emanados de la normativa vigente.Art º. 10.? Crítica, en el ámbito de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS y presidida por el Jefe de Gabinete de Ministros, una COMISIÓN INTEGRADA por expertos y representantes de Organizaciones no Gubernamentales y del Sector Privado. pública, a fin de fin, y por intermedio de la precitada área se cursarán las invitaciones pertinentes. Art º. 11.? CONSULTIVO DE COMISIÓN conformada por el Secretario de Hacienda del MINISTERIO DE ECONOMIA, el Síndico General de la Nación, el Secretario de Asuntos Jurídicos y el Técnico de la Presidencia de la Nación y el Fiscal de Control Administrativo de la ANTICORRUPCIÓN DE LA OFICINA. La JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS en la implementación del Plan Nacional de Modernización.Art º. 12.? SECRETARIA DE COORDINACIÓN GENERAL DE LA JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS actuará como Secretaría Técnica de las COMISIONES creadas en los artículos 9 °, 10 y 11 de la presente norma. La labor de los integrantes de las citadas Comisiones tendrán carácter "ad honorem". Art º. 13.? Facilidad del Jefe de Gabinete de Ministros, dictar las normas aclaratorias y complementarias, necesarias para la ejecución del presente decreto, así como un delegado en el Secretario de Coordinación. Art º. 14.? La JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS presentará un informe trimestral al PODER EJECUTIVO NACIONAL referido al avance ya las acciones vinculadas con el Plan Nacional de Modernización del Estado.Art º. 15. ? Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archivese. ? DE LA RUA. ? Chrystian G. Colombo. ? José L. Machinea.file: /// C: / Users / Danny / Documents / Trabajo / Decretos / Decreto 103_2001.html www.diarioprevisional.com.ar PLAN NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO ANEXO I 12/12 "25/4/2019 INDICE ADMINISTRACIÓN PUBLICA www .diarioprevisional.com.ar PLAN DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO INTRODUCCIÓN OBJETIVO GENERAL Y ESPECIFICOS LOS EJES PARA LA ACCIÓN I.- CAMBIO EN EL MODELO DE GESTION TRANSFORMACIONES INSTITUCIONALES CARTA COMPROMISO CON EL CUADRADO DE CUENTA DE CUENTA DE CUIDADO: CAPITAL HUMANO NUEVO SISTEMA DE COMPRAS SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA GOBIERNO ELECTRÓNICO II.- PROYECTOS DE MODERNIZACIÓN ESTRUCTURAL ELIMINACIÓN DE SUPERPOSICIONES RACIONALIZACIÓN DEL ENDEUDAMIENTO CON ORGANISMOS INTERNACIONAL ADECUACION DE LA ESTRUCTURA ESTATAL III.- TRANSPARENCIA Y POLÍTICA ANTICORRUPCIÓN INTRODUCCIÓN El Gobierno Nacional se apunta a la actualización de su compromiso con la Sociedad, impulsando: un Estado capaz de prestar servicios de calidad, promotor del desarrollo económico y social y responsable de la atención de los sectores más afiches.Un estado financiero y un sistema tributario, fácil de entender y de base amplia y alícuotas razonables, en función de una administración eficiente, para asegurar que todos paguen en la proporción que les corresponde. una administración pública al servicio del ciudadano, organizaciones flexibles orientadas al logro de resultados, capaz de rescatar el concepto de servidor público como un valor social y una orientación a un marco de paridad e igualdad entre la administración y la gente.Para que se cumplan los objetivos se requiere una gestión de los asuntos públicos, los esfuerzos, los principios, la ética, la transparencia, el articulo, los principios políticos, los vínculos políticos, los vínculos políticos, las organizaciones sindicales, las organizaciones no gubernamentales y académicas. y por sobre todo al destinatario de todo el esfuerzo: la gente. EL ESTADO ENCONTRADO Durante la última década El papel y el tamaño del estado La redacción de la forma probablemente en la Argentina se situa en la cabeza de la lista de las naciones que en tan poco tiempo se transforma radicalmente en la relación entre el Estado y la sociedad.file: /// C: / Users / Danny / Documents / Trabajo / Decretos / Decreto 103_2001.html www.diarioprevisional.com.ar 4/12 "25/4/2019 La apertura de la economía, la desregulación de los mercados, La integración regional y la transferencia de la responsabilidad en la producción de bienes y servicios en el sector privado, los estados provinciales y los municipios, modificaron el papel del Estado nacional frente a la sociedad. ADMINISTRACIÓN PUBLICA www.diarioprevisional.com.ar Estas transformaciones Los niveles de desocupación para nuestro país, la creciente brecha entre los más ricos y los más pobres, la creciente ola de violencia, la inseguridad frente al futuro de las fuentes de trabajo, así como lo atestiguan.No se trata de echar culpas ni de buscar responsables. Tampoco se puede pedir en el sector privado o en el mercado que se asuman y corrijan estas desigualdades, ni a otros países ni a los organismos internacionales que se ocupan de solucionar problemas. Es y será responsabilidad del Estado responder por estas carencias. Como respuesta a este tema, el Gobierno Nacional propone la ciudadanía moderniza el Estado Nacional, para el cual se presenta como instrumento el Plan Nacional de Modernización del Estado, que tiene como objetivo definir el rumbo y marcar lineamientos estratégicos. Las actividades que se proponen no intentan agotar el universo de las acciones posibles y necesarias. El plan se desarrollará paso a paso, con un primer horizonte de tres años para alcanzar los resultados deseados.CRITERIOS DEFINIDOS Política de Estado. La modernización del estado nacional es determinante para lograr una buena gestión de gobierno y en este sentido tras la acción de uno en particular para constituirse en un capital de la sociedad. Más y mejores servicios. La política de modernización se asienta sobre el reclamo de la sociedad de un estado capaz de devolver, en la forma de más y mejores servicios, los esfuerzos realizados para el pago de los impuestos. Garante del bien común. El Plan Nacional de Modernización del Estado define las líneas, los medios y los instrumentos para promover acciones orientadas a convertir al Estado en el principal garante del bien común. Un proceso continuo en el tiempo.Los intentos de reformas globales han fracasado. Es necesario definir, en el marco de las políticas que no se agoten, en el corto plazo, las acciones y las funciones específicas que se tiendan a mejorar los aspectos cotidianos en el funcionamiento de las organizaciones públicas. Perspectiva federal. Este plan fue diseñado para modernizar la gestión del Gobierno Nacional. Sin embargo, en el sentido de que no se trata, se ha centrado en la mayor parte del sector público, la prestación de servicios sociales y la construcción de infraestructura. Por eso se considera que las ideas, los conceptos y los instrumentos se basan en los principios provinciales y municipales.OBJETIVO GENERAL Y ESPECIFICOS Gestión por resultados. Establecimiento de modelos de gestión orientados a la producción de resultados. Flexibles en el uso de los medios, pero estrictos en el logro de los fines propuestos. Fortalecimiento de las funciones actuales del estado. Se apunta a fortalecer, debidamente priorizadas, las responsabilidades del Estado en las áreas de Ciencia y Tecnología, Cultura, Defensa, Educación, Empleo, Justicia, Legislación, Previsión Social, Promoción del Desarrollo Económico, Promoción Social, Salud y Seguridad. de regulación del estado. Este programa implica un control efectivo sobre la calidad y el costo de las funciones.archivo: /// C: / Usuarios / Danny / Documentos / Trabajo / Decretos / Decreto 103_2001.html www.diarioprevisional.com.ar 5/12 "25/4/2019 Optimización de los organismos de recaudación. ADMINISTRACIÓN PUBLICA www.diarioprevisional .com.ar Con el servicio y la optimización de los resultados de la búsqueda se busca el cumplimiento de las obligaciones tributarias, el combate de las prácticas de evasión y el comercio se incrementa en la igualdad tributaria se permite mejorar los servicios contribuyentes y disminuir las alícuotas impositivas . Diálogo y Participación con la sociedad. Desarrollo de Los Canales de Diálogo y Participación con Los DIVERSOS: actores de la sociedad una aleta de conocer SUS Aspiraciones y de Tal Manera brindar v respuestas Efectivas a Las Necesidades de la gente.LOS EJES PARA LA ACCIÓN La modernización de la gestión del estado debe ser abordada desde un conjunto sistemático, integral y metódico de las acciones que responden a los resultados específicos esperados. Estas acciones se expresan en el presente Plan Nacional de Modernización del Estado. En este marco se define un triple enfoque de abordaje: I. Cambio del modelo de Gestión II. Proyectos de modernización estructural III. Transparencia y política anti corrupción.I. CAMBIO EN EL MODELO DE GESTIÓN La gerencia pública se enfrenta a una pregunta: o la profundidad del proceso de modernización, la calidad de su desempeño y su afirmación, desde su punto de vista como protagonista principal del proceso de producción de políticas públicas, bien continúa un proceso de declinación en la que, la víctima de las fuertes restricciones financieras, las actividades sociales crecientes y su propia ineficacia e ineficiencia se ve eclipsada y perderá su rol de conducción del proceso de producción de políticas públicas a manos de agentes privados.El modelo gerencial actual está estructurado, en general, en torno a procedimientos morosos que consolidan prácticas de trabajo rutinarias y de baja calidad. En su mayor parte, las organizaciones públicas son influidas por la rutina y están orientadas a la consecución de resultados que no se consideran importantes desde el punto de vista político. La burocracia conducirá a los directivos, dejándoles a un margen muy pequeño de autonomía para la acción creativa e innovadora y abocará casi exclusivamente a la administración de los problemas cotidianos. Esto se traduce en una prestación de bienes y servicios insuficientes y de baja calidad por parte del Estado y el desempeño deficiente de su papel regulador.El desarrollo de un sistema moderno de gestión pública en los organismos de la administración se traduce en uno de los principales procesos de modernización de la gestión del estado en curso.Las líneas de trabajo se enfocan en la gestión de la gestión de la gestión. Los cambios buscados están orientados a incrementar la productividad y mejorar la calidad de los servicios prestados por el Sector Público. Liderados por los más altos niveles de decisión de cada organización, involucran por igual a los empleados públicos y los ciudadanos. El Plan Nacional de Modernización del Estado se propone, de manera gradual, implantar los nuevos instrumentos de gestión en todos los organismos de la Administración Nacional Transformaciones Horizontales Las llamadas transformaciones horizontales son las que se refieren a los cambios en los sistemas que atraviesan transversalmente a toda la Administración Nacional en sus condiciones de gestión. Su importancia radica en que se incluye el apoyo y sostén administrativo para todas las actividades de carácter sustantivo. Los sistemas horizontales, línea con el nuevo modelo de gestión, redundarán en una administración más eficaz y eficiente.TRANSFORMACIONES INSTITUCIONALES archivo: /// C: / Usuarios / Danny / Documentos / Trabajo / Decretos / Decreto 103_2001.html CARTA COMPROMISO CON EL CIUDADANO www.diarioprevisional.com.ar 6/12 "25/4/2019 Los ciudadanos correcto derecho a ser escuchados e informados en lenguaje simple ya recibir respuesta y / o compensación cuando se presente una queja o un reclamo Si los organismos públicos comunican qué es la ciudadanía es razonable esperar el servicio brindado, estos derechos se potencian, se hacen efectivos.ADMINISTRACION PUBLICA www.diarioprevisional.com.ar Carta Compromiso con Ciudadano define un marco para la relación entre los organismos públicos y los ciudadanos. La alta gerencia pública asume un compromiso de cumplimiento de los términos de servicio explícitos.Líneas de trabajo y resultados esperados Durante el año 2000 Se han firmado y puesto en vigencia Cartas Compromiso en los siguientes organismos: ANMAT; SEGEMAR; INTI; Registro de la Propiedad Inmueble; ORSNA; y el Servicio de Informática Jurídica Se encuentra en el proceso de implementación para ser firmadas durante el año 2001 en los siguientes organismos: Superintendencia de Servicios de Salud; Biblioteca del Maestro; CNC; Consejo del Menor y la Familia; Dirección de Migraciones; ENRE; ENARGAS; ETOSS; INADI; INDEC; RENAPER; Secretaría de Defensa de la Competencia y del Consumidor; Secretaría de Deportes y Recreación; Secretaría de Empleo; y la Superintendencia de Seguros de la Nación. Durante los próximos tres años se aspira a implementar Carta Compromiso con el ciudadano en la totalidad de los organismos públicos.GESTION POR RESULTADOS Para transformar la actual estructura burocrática pública en un conjunto de organismos eficientes, eficientes y transparentes es necesario reformular el modelo de gestión predominante impulsando el modelo de gestión por resultados, que está fuertemente relacionado con la gerencia de los organismos y la relación con su relación con La alta dirección. Para lograr ese objetivo, proponemos la utilización de herramientas de planeamiento estratégico, de reingeniería y de sistemas de alta dirección.Es necesario que el administrador público se separe y se haga saber qué esperar de su gestión, cómo cumplir con los objetivos propuestos y los beneficios de las penalizaciones que acompañarán a su desempeño. Además, es imprescindible revitalizar los mecanismos de control de la gestión y de la petición y la rendición de las cuentas, un fin de implantar un modelo de la gestión que permita una administración centrada en los resultados y los efectos de su gestión, el modo de responder a las necesidades de los cambiantes e inquietudes de la sociedad. Líneas de trabajo y resultados esperados Formulación de planos estratégicos. Reingeniería de los procesos de apoyo administrativo y de los procesos sustantivos que corresponden.Vinculación entre la formulación y la programación presupuestaria y Plan estratégico a partir del presupuesto para el año 2002. Desarrollo de sistemas de rendición y petición de cuentas entre la alta dirección y la gerencia. Desarrollo de sistemas de control de gestión operacional Diseño de sistema de entrenamiento y capacitación para todos los niveles del organismo, en lo referente al nuevo modelo de gestión Durante el año 2000 se ejecutaron acciones en el Ministerio de Educación; SIGEN; Programa Materno Infantil del Ministerio de Salud y AFIP.Durante el año 2001 se iniciará la implementación del nuevo modelo de gestión en por lo menos, 9 (nueve) organismos de la Administración Nacional, un sable: Ministerio de Educación; Ministerio de Salud (área materno? Infancia); SIGEN; AFIP; Oficina Anticorrupción; ANSES; COMFER; SRT; Y SENASA. Asimismo, se establecerán. Acuerdos Programa a implementar entre organismos y la Jefatura de Gabinete de Ministros en el marco de la ley 25.152 que se redoblen en el año 2001, generalizándose el resto de la Administración Nacional en el período 2001-2003 .TRANSFORMACIONES TRANSVERSALES GESTION DEL CAPITAL HUMANO file: /// C: / Users / Danny / Documents / Trabajo / Decretos / Decreto 103_2001.html www.diarioprevisional.com.ar 7/12 "25/4/2019 La evaluación del desempeño sobre la la base del mérito, el reconocimiento de incentivos, la promoción de las condiciones por la calificación y la capacitación y no por la antigüedad, la adopción de sistemas salariales que compensan el mérito y la responsabilidad han sido sólo casos excepcionales.ADMINISTRACIÓN PUBLICA www.diarioprevisional.com.ar El empleo público sigue siendo vulnerable al patrón político, la evaluación minimiza el conflicto a través de la equiparación más que el reconocimiento de méritos, la promoción de la operación automáticamente por el tiempo del tiempo y los sistemas salariales preservan Sin embargo, no hay que justificar los regímenes y tratamientos para situaciones semejantes.La administración pública se ha demostrado por el déficit en la gestión de los recursos humanos. Llegó a la hora de asegurar una buena gestión. La capital del hombre. La redacción. La respuesta. de incentivos. El Plan Nacional de Modernización del Estado tiene como objetivo poner en marcha una serie de acciones para mejorar el servicio de los servicios públicos y profesionalizar y dignificar el papel de los trabajadores del sector público.Líneas de trabajo y resultados esperados Actualización, revisión y modernización de los convenios colectivos de trabajo que rigen las relaciones laborales de la administración pública. Promoción e incentivo de los mejores agentes por sus resultados. Reglamentación de la normativa legal vigente (Ley N ° 25.164) que regula las relaciones laborales del sector público nacional. Desarrollo de regímenes de carrera y profesionalización en el mérito, la transparencia, el respeto a la ética pública, la igualdad de oportunidades y el fortalecimiento de las competencias laborales de los agentes.Nomenclador General de Funciones y Posiciones de Trabajo. Regímenes de licencias, adscripciones e incompatibilidades, revisados ​​y actualizados. Diseño e instrumentación parcial del sistema de administración de recursos humanos para los organismos de la Administración Pública Nacional.FORMACIÓN Y DESARROLLO DEL CAPITAL HUMANO Las actividades que se utilizan son las siguientes: la capacidad técnica, los conocimientos y las destrezas del personal y su potencial para ocupar las posiciones de responsabilidad creciente. La formación permanente es una vía para desarrollar recursos humanos que asuman responsabilidades y ocupen efectivamente la carga que desempeñan. No se trata de acumular puntos sino de progresar en la carrera.La ejecución de la política de capacitación no fue un factor estratégico de profesionalización de la función pública. Además, está guiada por la oferta.Líneas de trabajo y resultados esperadas Las principales acciones iniciadas en el año 2000 y que se consolidarán durante el año 2001 son las siguientes: Creación del Sistema Nacional de Capacitación, lo que implica una profunda reestructuración del Instituto Nacional de Administración Pública, como órgano rector centralizado que las políticas y las normas de las instituciones responsables de la ejecución de programas en estrecha vinculación con la política de gestión de cada organismo. Participación de las universidades y centros privados en la capacitación del sector público. Desarrollo de un plan anual de capacitación para cada organismo de administración nacional, en función de sus políticas y de los resultados que se quieren alcanzar.file: /// C: / Users / Danny / Documents / Trabajo / Decretos / Decreto 103_2001.html www.diarioprevisional.com.ar 8/12 "25/4/2019 Diseño de un Sistema de Certificación de Calidad de la Formación, Implementado por medio de un registro de prestadores y Un Sistema de Evaluación de Impacto de la Capacitación. Administración Pública www.diarioprevisional.com.ar deficiente compradora UN NUEVO SISTEMA dE COMPRAS El Estado es, hijo contrataciones SUS influidas pOR: normas, Tecnologías y Criterios de larga data que desaprovechan las posibilidades que brindan las comunicaciones, la ciencia y la tecnología y el desarrollo cibernético.Los agentes del estado carecen de instrumentos legales y técnicos en la realidad actual. La Ley de Contabilidad del año 1956 y el no ha realizado una tarea sistemática de formación y actualización de sus cuadros.La obsolescencia parece ser el denominador común que aún los factores involucrados en estos sistemas. Como un primer hecho positivo cabe decir el dictado 436/00 que reemplazó al 5720/72. El Plan Nacional de Modernización del Estado se traduce como un resultado. Se trata de un Plan Nacional de Modernización del Estado. Transparentes y pasibles de ser controladas por la sociedad. El adecuado equilibrio entre la eficiencia y la transparencia es la condición para lograr la calidad en la gestión.Líneas de trabajo y resultados esperados Elaboración y presentación en el Congreso de la Nación de un nuevo proyecto de Ley de Contrataciones. Dictado y puesta en funcionamiento de un nuevo Reglamento de Compras y Contrataciones. Modernización de los servicios de contratación y distribución de bienes y servicios. Implementación de un programa de desarrollo de los recursos humanos encargados de la gestión.SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA El proceso de la reforma de la administración financiera se inició en 1993 centró sus esfuerzos en el desarrollo de un sistema de información financiera financiera sistemática, oportuna y fidedigna que integra las informaciones de los sistemas de presupuesto, tesorería, contabilidad y crédito público en un modelo altamente centralizado en la Secretaría de Hacienda alimentado por sistemas locales de diversa naturaleza. Los procesos de reingeniería se concentran, los detalles en los niveles de los sistemas de tesorería y crédito público y se implantan en la programación presupuestaria.Esta etapa fue fundacional de la administración financiera, ya que implicó una revisión integral de los sistemas que funcionan tradicionalmente en forma desintegrada, autónoma y anárquica. Quedaron pendientes de desarrollo los mecanismos que vinculan automáticamente, en el ámbito de cada institución, los procedimientos de los recursos humanos y los materiales con los que se encuentran los contables, de la manera que la información financiera es el reflejo de los procesos de adquisición de los recursos reales en dichas instituciones. No se ha llevado a cabo un proceso de reingeniería en la administración de los recursos reales en el plano institucional.El vertiginoso desarrollo de los sistemas informáticos se convierte en obsoleto, los sistemas de vigentes y esta segunda etapa de la reforma de la administración financiera se orienta a la actualización del desarrollo informático sobre las más modernas tecnologías. El Plan Nacional de Modernización del Estado propone la implementación de un sistema único de administración financiera para toda la Administración Nacional, como? con los sistemas de administración de recursos humanos, de recursos materiales, con el Sistema de Gestión y Administración de la Deuda Pública (SIGADE) y con los sistemas gerenciales de programación y seguimiento de la inversión pública y proyectos con financiamiento de organismos multilaterales de crédito .Líneas de trabajo y resultados esperados Implantar en todos los organismos de la Administración Nacional en el nuevo producto informático único para la administración centralizada y descentralizada en el ámbito de cada institución, la gestión de los recursos reales y financieros con los registros contables. Reingeniería del sistema central vigente (SIDIF central) para descentralizar progresivamente los controles hoy en día en la Secretaría de Hacienda y reemplazarlos por otros automáticos en las propias instituciones. Actualización tecnológica del sistema informático.archivo: /// C: / Usuarios / Danny / Documentos / Trabajo / Decretos / Decreto 103_2001.html www.diarioprevisional.com.ar 9/12 "25/4/2019 Decreto único reglamentario de la Ley Nº 24.156 de Administración Financiera y Sistemas de Control del Sector Público Nacional. ADMINISTRACIÓN PUBLICA www.diarioprevisional.com.ar GOBIERNO ELECTRONICO Democratización de la información y el impacto de las nuevas tecnologías, los conceptos de lo que se habla, pero poco para el servicio público. acercar el estado al ciudadano.Si bien la mayoría de los servicios públicos ha generado las nuevas tecnologías de la gestión, su alcance no fue generalizado de la forma de aprovechar integralmente sus ventajas. Las tecnologías quedaron fuera de contexto y sólo sirvieron para solucionar problemas muy específicos de cada organismo. No se aprovecharon, diseminaron ni compartieron las experiencias. La introducción de las tecnologías estuvo, en muchos casos, se asoció a la disponibilidad de un organismo y no a una estrategia de fortalecer a las organizaciones más débiles o donde el impacto hubiera sido más efectivo. Hay posibilidades de revertir la situación.El Plan Nacional de Modernización del Estado tiene como objetivo utilizar los nuevos recursos informáticos y el fin de mejorar el ciudadano. Líneas de trabajo y resultados esperados Desarrollo de una red telemática que permita una intercomunicación rápida y eficiente entre los organismos de la Administración Nacional. Consolidación de la infraestructura de Firma Digital (normativa, estándares tecnológicos, red de autoridades certificadas) Instrumentación progresiva a partir del año 2001 de los procedimientos digitales digitalizados que eliminan progresivamente el uso del papel como portador de la información.Diseño e instrumentación de un sistema único de seguimiento de expedientes. Uso generalizado del correo electrónico en la Administración Pública Nacional. Racionalización del desarrollo de portales en la Administración Pública Nacional. II. PROYECTOS DE MODERNIZACIÓN ESTRUCTURAL Las transformaciones en el sector público. Estas transformaciones se enfocan en las tareas referidas a la estructura del estado, la organización más eficiente, el acuerdo de rol de cada unidad de organización, la forma de financiamiento y la asignación de sus recursos.Mediante estas reformas se intenta rediseñar la morfología del Sector Público, teniendo en cuenta los determinantes del mismo (la conformación de la estructura de gobierno y la estructura de gestión, la asignación de facultades y responsabilidades, y la asignación de recursos), para los servicios de la calidad de la población sin una carga pesada para los contribuyentes. ELIMINACIÓN DE SUPERPOSICIONES Como resultados de los sucesivos procesos de cambios, reducción y descentralización, niveles de gobierno en la actualidad una serie de superposiciones en algunas de sus funciones en diferentes jurisdicciones (Nación, provincias y municipios) y aún dentro de cada una una de ellas . Este diseño se destaca por su baja funcionalidad y alto costo.Los ciudadanos deben concurrir a múltiples "ventanillas" para que sus servicios sean atendidos y servicios sin coordinación, por duplicado e ineficiencia en los costos de conjunto de la sociedad y el negocio de nuestra economía. En el marco del Plan Nacional de Modernización del Estado se impone una profunda revisión de las responsabilidades de los diferentes niveles de la Administración Nacional. Líneas de trabajo y resultados esperados Detección de las superposiciones en los niveles de gobierno. file: /// C: / Users / Danny / Documents / Trabajo / Decretos / Decreto 103_2001.html www.diarioprevisional.com.ar 10/12 "25/4/2019 Reasignación de responsabilidades entre las instituciones públicas.www.diarioprevisional.com.ar ADMINISTRACION PUBLICA Como resultado se contemple con una propuesta que apunta a definir a cada nivel jurisdiccional sus atribuciones son las delimitadas y las superposiciones, que resultan en una utilidad de los recursos para llevar a cabo un cabo las funciones sustantivas del Sector Público. Esta transformación estructural se implementa a través del análisis de las funciones del Estado y se aplica a toda la Administración Nacional en un plazo de tres años.RACIONALIZACIÓN DEL ENDEUDAMIENTO CON ORGANISMOS INTERNACIONALES Es imperativo establecer relaciones de coordinación y homogeneizar relaciones de comunicación con los objetivos perseguidos, su financiamiento, las condiciones de otorgamiento, su administración y el fortalecimiento institucional en los niveles nacionales, Provincial y municipal. El criterio de formación de dicho endeudamiento ha respondido, en líneas generales, a la oferta de los organismos internacionales de crédito antes que a la demanda del Estado Nacional.La falta de planes estratégicos en el ámbito de las agencias de gobierno se encuentra frente a una cartera crédito con características particulares: préstamos mal formulados y con una ejecución deficiente, superposición entre programas, entre otros, proliferación indiscriminada de unidades ejecutoras de proyectos, proyectos con porcentajes muy elevados en componentes de asistencia técnica en lugar de destinar la mayor parte de los recursos a los destinatarios finales y en particular en los programas sociales, falta de homogeneidad en los niveles salariales. Se propone mejorar los niveles de eficiencia, eficiencia y calidad de los programas de inversión pública y gasto social externo y bilateral, apuntando a racionalizar el endeudamiento del Estado.Líneas de trabajo y resultados esperados Durante el año 2001 se publicará una propuesta de racionalización del uso del endeudamiento externo que contendrá los siguientes aspectos: Adecuación del modelo de asignación de recursos a los programas de acuerdo con las necesidades reales de la inversión y con los que se encuentran El gobierno nacional y la reducción al mínimo de los gastos no se aplican oportuna de los préstamos. Se pretende lograr el financiamiento otorgado a un fin determinado. Se reducen los gastos de administración de las estructuras de la ejecución de los préstamos de una empresa administrada por el ministerio u organismo, la manera de hacer un uso más racional de los recursos.El sistema de gestión y administración financiera que el mar es compatible con el sistema de administración financiera vigente, con los requisitos de la programación, el endeudamiento y la información gerencial de su ejecución y con los requisitos de los organismos multilaterales de crédito, los requisitos en los contratos de préstamos. Con el objeto de racionalizar el uso de cuentas, las operaciones bancarias se instrumentan en el sistema de Cuenta Única del Tesoro en la moneda extranjera y las declaraciones escriturales para cada préstamo.ADECUACIÓN DE LA ESTRUCTURA ESTATAL El tamaño y la estructura del aparato estatal deben adecuarse a las misiones institucionales, a las políticas de gobierno ya los recursos que se tienen en cuenta. En la actualidad esta ecuación no se verifica, como resultado de un estado deformado. En algunos casos las organizaciones son demasiado grandes para las funciones que prestan y en otros se verifica la falta de recursos para cumplir con las misiones asignadas.La ausencia de lineamientos estratégicos también se percibe en la diferenciación entre la administración central y descentralizada. Esta no responde a los criterios orientados a la búsqueda de la eficiencia y la eficiencia en la gestión sino a las sucesivas parciales parciales que fueron configurando el universo de los organismos descentralizados como resultado de una anárquica acumulación de necesidades del momento.Rediseñar las estructuras, asignarles competencias, refuncionalizar los niveles jerárquicos, políticos y técnicos, determinar cuáles son las funciones que se deben tener en la órbita de la administración central y las de la administración descentralizada, y qué se debe lograr a través de esas estructuras, el objetivo central de este componente. Una administración central y descentralizada bien se reflejará en el archivo: /// C: / Usuarios / Danny / Documentos / Trabajo / Decretos / Decreto 103_2001.html www.diarioprevisional.com.ar 11/12 "25/4/2019 diferenciación, especialización La integración de los resultados que justifican la existencia institucional.ADMINISTRACION PUBLICA www.diarioprevisional.com.ar Líneas de trabajo y resultados esperados Se elaborará durante el primer semestre del año 2001 una propuesta de macroestructura que implique una nueva conformación de la Administración Pública Nacional. Esto implicará: Estrategia integral para determinar las funciones a ser descentralizadas y las funciones para cumplir con la administración central. Redefinir los niveles jerárquicos de la Administración Nacional, tanto los políticos como los técnicos y su interrelación. Cierre, fusión o transformación de los organismos nacionales.III. TRANSPARENCIA Y POLÍTICA ANTICORRUPCIÓN Es necesario mejorar los niveles de transparencia en la gestión pública y mejorar la capacidad de prevención, detección y corrección de situaciones irregulares y los sistemas que facilitan. El problema de la corrupción se ha convertido en la última década en una cuestión central de la agenda pública argentina. Más allá de los logros en el afianzamiento del sistema democrático, la corrupción es una señal de alerta. Para recomendar la confianza de los ciudadanos en el sector público es imprescindible mejorar la calidad institucional.La estabilidad de la política y la economía se convierten en el uso de los fondos públicos y la calidad de las decisiones que se toman en cuenta. Los mismos resultados son, sin embargo, su capacidad de recaudar, por lo que también se percibe como necesario el monitoreo de cómo se gasta lo recaudado. La corrupción en el sector público es no sólo como una cuestión moral, sino también como un tema de gestión pública que se refiere a las posibilidades de desarrollo económico, institucional y social.En nuestro país, el problema se ha visto agravado por la existencia de un prejuicio sobre el público y la confianza inmerecida en el mercado como un mecanismo autosuficiente para apoyar el crecimiento y el desarrollo. La corrupción es el síntoma de que la profecía del mercado no se cumple; Es necesario contar con una administración confiable, independiente y transparente. La estrategia que acompaña a esta propuesta se apoya en la idea de privilegiar la prevención, tratar la corrupción como una cuestión sistémica, sin perjuicio de las responsabilidades individuales? y actuar sobre la calidad normativa, el acceso a la información y la participación de los ciudadanos.Líneas de trabajo y resultados esperados Continuar durante los próximos años las acciones iniciadas en el año 2000 en los siguientes aspectos: Establecimiento de normas, sistemas y procedimientos que garanticen la transparencia efectiva de los actos de la administración. Elaboración de un proyecto de Ley de Acceso a la Información y otros mecanismos normativos que permiten la efectiva participación ciudadana en el control de la Administración. Establecimiento de normas, sistemas y procedimientos que garantizan el control sobre la discrecionalidad de los funcionarios en el dictado de normas generales; Implementación de mecanismos de elaboración participada de normas.Establecimiento de un sistema de detección y prevención de hechos irregulares en áreas de administración de la administración (en términos de ingresos y gastos). Definición de un modelo institucional que combina la actividad preventiva desde una perspectiva sistémica y organizacional y la actividad correctiva de la corrupción en el ámbito de la Administración Nacional. Implementación de normas y sistemas que garanticen la imparcialidad de los funcionarios en la gestión y que la gestión de los intereses económicos sobre la administración. Elaboración de un proyecto de Ley de Cabildeo y mecanismos para la Convención Interamericana contra la Corrupción. archivo: /// C: / Usuarios / Danny / Documentos / Trabajo / Decretos / Decreto 103_2001.html www.diarioprevisional.com.ar 12/12 "

Descargar PDF (requiere iniciar sesión)